13 марта 2020
Итоги реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
За 10 - летний период реализации госпрограммы «Доступная среда» достигнуты значительные результаты.
За этот период увеличилось количество доступных наиболее посещаемых инвалидами объектов.
Более 27 тысяч объектов приспособлены для посещения инвалидами - 67,5% от 40 тысяч ранее отобранных регионами с участием инвалидов объектов.
Созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в школах, детских садах. Частично такая работа проведена в организациях дополнительного образования детей, и образовательных организациях среднего и высшего образования.
Количество детских садов, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования увеличилось с 6,6 тыс. в 2016 году (16 %) до 7,4 тысяч (это 18 % от общего количества таких учреждений).
Количество школ, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось в 4,8 раза - с 2 тысяч в 2011 году до 9,8 тысяч (22,8 % от общего количества таких учреждений).
Наряду с обеспечением физической доступности объектов на всех уровнях образования усовершенствован образовательный процесс. В образовательных программах появились положения, которые позволяют учесть их особые потребности.
Так по данным Минпросвещения России к концу 2020 года планируется 100% вовлечение детей-инвалидов в образовательный процесс в детских садах и школах.
Удельный вес числа профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья на конец 2018 года – 23 %.
Создана сеть базовых профессиональных образовательных организаций в 81 субъектах Российской Федерации, и обеспечивается функционирование 21 ресурсного учебно–методического центра. Указанные учреждения обеспечивают поддержку иных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в создании условий инклюзивного образования.
Возросло общее количество учреждений по адаптивной физической культуре и спорту с 15 в 2011 году до 67 учреждений в 2019 году.
Увеличилось количество субтитров на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах с 3 тысяч в 2011 году до 13,4 тысяч часов в 2018 году, это 25% от эфирного времени каналов.
В рамках Госпрограммы разработан аппаратно-программный комплекс автоматической подготовки скрытых субтитров в реальном масштабе времени, который позволяет существенно модернизировать процесс субтитрирования.
С 1 января 2020 года телеканалы обязаны предоставлять информацию в доступном для слабослышащих и глухих граждан формате в объеме не менее пяти процентов эфирного времени в неделю (лицензионное требование).
Роспечатью в рамках Госпрограммы ежегодно осуществляются мероприятия по поддержке издательств, издающих организаций на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий для инвалидов, а также обновлению оборудования типографии для выпуска литературы для инвалидов по зрению.
Принятые на государственном уровне меры нормативного регулирования позволили повысить в период с 2011 года по 2017 год долю парка городских транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов, в том числе автобусов с 4,4% до 19,9%, трамваев с 3% до 12,8%, троллейбусов с 9,6% до 26%.
Заложена законодательная основа и сформированы системные инструменты формирования доступной среды для инвалидов.
С 1 июля 2016 года закреплена обязательность строительства объектов, производства товаров и транспортных средств с учетом потребностей инвалидов.
Нормативные и методические документы, направленные на достижение целей Госпрограммы, регулярно размещаются на интернет портале «Жить – вместе» (далее – Портал).
Также на Портале субъектами Российской Федерации в разделе «Карта доступности объектов» проводится работа по опубликованию актуальных и достоверных сведений о доступности приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, отобранных регионами с участием общественных организаций инвалидов.
В рамках Госпрограммы функционирует информационно-справочный центр по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, созданный в 2015 году.
Утверждены порядки обеспечения доступности объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов, сформирована система контроля (надзора) за их соблюдением.
Последовательно упрощается процедура получения инвалидности, повышается прозрачность, объективность и качество ее предоставления.
На основе международного опыта утверждены классификации и критерии установления инвалидности.
Создаются условия для комфортного получения услуги по медико-социальной экспертизе.
Обеспечивается межведомственное взаимодействие при обмене документами без участия граждан.
Сформированы единые подходы и методические документы, которые позволяют организовать реабилитационный процесс в регионах по общим правилам.
Оказываемая с 2017 года финансовая поддержка регионам на оснащение реабилитационных организаций оборудованием, развитие региональных информационных систем и обучение специалистов, позволила увеличить долю инвалидов, в отношении которых проведены мероприятия по реабилитации у взрослых с 44 % в 2015 году до 70,9% в 2019 году, показатель в части реабилитации детей - выше - 72%.
Начиная с 2011 года в рамках Госпрограммы предоставляются инвалидам технические средства реабилитации, за получением которых ежегодно обращаются около 1,6 миллиона человек.
Значительно увеличилась доля инвалидов, использующих электронную форму обращения за услугами по обеспечению техническими средствами реабилитации - с 0,05 % в 2014 году до 30 % в 2018 году.
Увеличен и объем бесплатных услуг по переводу русского жестового языка (тифлосурдопереводу) с 40 часов до 84 и 240 часов (в зависимости от степени нарушенных функций).
В 2018 году определен комиссионный механизм актуализации классификации ТСР в рамках Федерального перечня.
Намечена положительная тенденция роста общего количества открываемых в регионах пунктов проката ТСР.
В рамках Госпрограммы с 2016 года осуществляются мероприятия по созданию, обеспечению функционирования и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».
Пенсия инвалидам с 1 января 2019 года устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ.
Начали развиваться технологии сопровождения в системе реабилитации (ранняя помощь, сопровождаемое проживание инвалидов, сопровождение при содействии занятости инвалидов).
В предыдущий период Минтрудом России проводились мероприятия по оснащению учреждений МСЭ специальным диагностическим оборудованием.
В рамках Госпрограммы проводится ежегодное обучение специалистов МСЭ.
В деятельность МСЭ внедрена единая информационная система, необходимая для проведения освидетельствования, учета и электронного документооборота, в том числе в целях формирования ФГИС ФРИЮ в связи с этим учреждения МСЭ оснащены необходимой компьютерной техникой.
С 2018 года осуществляется работа по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями МСЭ.
В рамках Госпрограммы, а также в соответствии с Планом основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, осуществляется мероприятие по созданию условий комфортного пребывания для детей-инвалидов в бюро медико-социальной экспертизы педиатрического профиля с одновременным оснащением этих бюро соответствующим оборудованием.
В целях совершенствования организации и проведения МСЭ разработан механизм автоматического распределения заявлений граждан в учреждения МСЭ и последующего освидетельствования граждан в бюро медико-социальной экспертизы.